Подготовлено с использование данных информационно-правовой базы «Гарант»


за октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года

Октябрь 2014

ОБЗОР ДОКУМЕНТА

Постановление Правительства РФ от 25 октября 2014 г. N 1099 "О внесении изменения в перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Скорректирован перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. Изменения затронули Ростехнадзор.

Ранее в перечень входило федеральное бюджетное учреждение "Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности". Теперь вместо него поименованы центральный аппарат в г. Москве и территориальные органы Ростехнадзора.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 октября 2014 г. N 432 "Об утверждении Методических указаний по осуществлению государственного мониторинга водных объектов в части наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей"

Зарегистрировано в Минюсте 11/11/2014. Регистрационный N 34630.

Разработаны методические указания по госмониторингу дна, берегов, водоохранных зон, а также изменений морфометрических особенностей водных объектов (их частей).

Установлены цели и задачи мониторинга. В частности, своевременно выявить и прогнозировать негативное воздействие вод, а также процессов руслоформирования и деформаций берегов озер и водохранилищ на инженерные объекты и условия использования водных объектов и их прибрежных территорий в пределах водоохранных зон.

Основой мониторинга являются региональные программы. Они учитывают физико-географические условия, особенности режима рек, озер и водохранилищ, процессов руслоформирования в речных системах или деформаций ложа водоемов, антропогенной деятельности. Программы разрабатывают органы исполнительной власти субъектов Федерации или уполномоченные ими органы.

Описаны этапы и методы ведения мониторинга.

Приведена классификация водоохранных зон, участков речных русел и берегов водоемов, инженерных сооружений и мероприятий.

Мониторинг проводится ежегодно в период летне-осенней межени после весеннего половодья. В регионах, где дождевые паводки превышают уровни и расходы половодья, наблюдения ведутся после их завершения.

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 2 октября 2014 г. N 377 "Об утверждении Методики формирования, содержания, эксплуатации ремонтно-маточных стад в целях сохранения водных биологических ресурсов"

Зарегистрировано в Минюсте 07/11/2014. Регистрационный N 34601.

Разработана методика формирования, содержания, эксплуатации ремонтно-маточных стад для сохранения водных биоресурсов.

Ремонтно-маточные стада формируются из производителей (особи, достигшие половой зрелости) и неполовозрелых особей. Перечислены необходимые для этого мероприятия.

Содержание ремонтно-маточных стад водных биоресурсов осуществляется в рыбоводных емкостях (бассейны, лотки) с регулируемым, нерегулируемым и естественным температурными режимами.

Эксплуатация стад начинается с момента достижения неполовозрелыми особями половой зрелости.

В процессе содержания и эксплуатации проводятся в т. ч. преднерестовое тестирование производителей, их гормональная стимуляция, выращивание неполовозрелых особей.

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 9 октября 2014 г. N 374 "О внесении изменений в приказ Рослесхоза от 02.04.2012 N 121 "О Комиссии по рассмотрению вопросов отмены результатов проверок, проведённых территориальными органами Рослесхоза"

Скорректирован порядок работы Комиссии по рассмотрению вопросов отмены результатов проверок, проведенных территориальными органами Рослесхоза.

Согласно изменениям речь идет об итогах тех мероприятий, которые были реализованы департаментами лесного хозяйства по федеральным округам (ранее - и Мослесхозом).

Разъяснения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 октября 2014 г. "О порядке привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ"

Рассмотрен вопрос о привлечении к ответственности по статье 8.2 КоАП РФ. Речь идет о несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными.

Согласно действующему законодательству на отходы I-IV классов опасности должен быть разработан паспорт. Типовая форма утверждена Правительством РФ.

Юрлица и ИП подтверждают отнесение отходов к конкретному классу в порядке, установленном Минприроды России (пока он не утвержден).

В силу КоАП РФ организация признается виновной в административном правонарушении, если будет установлено, что у нее имелась возможность для соблюдения норм и правил, но необходимые меры не предприняты.

Так, если обязанность составить паспорт возникла у хозяйствующего субъекта после 1 августа 2014 г., то возможности для соблюдения правил и норм у него не было, в связи с отсутствием в этот период вступившего в силу порядка подтверждения отнесения отходов к конкретному классу.

Однако если отходы I-IV классов образованы до 1 августа 2014 г., но паспортизация не проведена, то хозяйствующие субъекты несут ответственность.

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 8 октября 2014 г. N АА-06-01-36/15648 "О плате за размещение отходов"

Объекты размещения отходов должны быть зарегистрированы в соответствующем госреестре.

С 01.08.2014 запрещено размещать отходы производства и потребления на объектах, не включенных в госреестр.

За нарушение указанного запрета предусмотрена административная ответственность (ст. 8.2 КоАп РФ). Для ИП - штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб, для юрлиц - от 100 тыс. до 250 тыс. руб. Альтернатива штрафу - административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Что касается определения сверхлимитной массы загрязняющих веществ, то здесь учитывается только отсутствие у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения, в т. ч. на размещение отходов (документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение).

Разъяснения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 3 октября 2014 г. "О порядке паспортизации отходов"

Подготовлены ответы на ряд вопросов, связанных с паспортизацией отходов и отнесением их к конкретному классу опасности.

С 1 августа 2014 г. действует федеральный классификационный каталог отходов. Последние отражены с учетом происхождения, условий образования, химического и (или) компонентного состава, агрегатного состояния и физической формы. Код каждого вида отходов имеет 11-значную структуру.

С указанной даты юрлица и ИП, в деятельности которых образуются отходы, обязаны составить и утвердить паспорт на них. Форма документа утверждена Правительством РФ. Разъяснен порядок заполнения паспорта. Отмечено, что не допускается вносить в него изменения.

Относительно переоформления разрешительных документов в области обращения с отходами, выданных по правилам, действовавшим до 1 августа 2014 г., указано следующее. Материалы не нужно переоформлять до истечения срока их применения, за исключением 2 случаев. При наступлении необходимости получить новые документы. При выявлении несоответствий в установленном классе опасности отхода тому, который содержится в каталоге.

 

Ноябрь 2014

ОБЗОР ДОКУМЕНТА

Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 372-ФЗ "О внесении изменения в статью 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Уточнено название одной из статей КоАП РФ.

Она устанавливает ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биоресурсов. Однако в заголовке статьи вместо последних 2 терминов использовалось понятие "животные". Оно более узкое. Так, водные биоресурсы - это рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

В связи с этим закреплено следующее название статьи: "Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биоресурсов" (а не животных, как было ранее).

Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 361-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Скорректированы Законы об особо охраняемых природных территориях (ООПТ), об охране окружающей среды и КоАП РФ.

До внесения изменений предусматривалось, что в организации, охране и функционировании ООПТ вправе были участвовать граждане и юрлица.

Поправками уточнено, что речь идет об участии в организации, охране и использовании ООПТ. Это смогут делать граждане, а также общественные объединения и НКО, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.

КоАП РФ скорректирован в части органов контроля в области организации и функционирования ООПТ федерального значения.

Поправками к ним отнесены руководители госучреждений, управляющих такими ООПТ; руководители госучреждений, подведомственных органам власти регионов, уполномоченным на осуществление госнадзора в области охраны и использования ООПТ; заместители данных лиц.

Ранее в Кодексе были указаны директора государственных природных заповедников и нацпарков, руководители госучреждений, подведомственных федеральному органу, органам власти регионов, уполномоченным на осуществление госнадзора в области охраны и использования ООПТ, их заместители.

Поправки вступают в силу со дня официального опубликования

Распоряжение Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. N 2320-р О Перечне размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети "Интернет", информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней, а также информации, размещаемой в форме открытых данных

В России действует Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней.

Установлен перечень содержащейся в системе информации, размещаемой в ТКС общего пользования, а также сведений, публикуемых в форме открытых данных. Он включает следующие виды информации.

Во-первых, о заготовке древесины. Это ИНН юрлица или ИП, заготавливающих древесину; дата заключения контракта на охрану, защиту, воспроизводство лесов, договора аренды лесного участка, купли-продажи лесных насаждений или документа о предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования участками; местоположение участка; объем заготавливаемой древесины.

Во-вторых, сведения о сделках с древесиной. Это наименование юрлица или ФИО предпринимателя, совершивших сделку; объем древесины, в отношении которой совершена сделка; дата подачи декларации о сделке.

В-третьих, данные о древесине ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), вывозимой из России. Это ИНН юрлица или ИП, вывозящих древесину; дата представления в единую систему информации о маркировке древесины; объем экспортируемой древесины.

Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2014 г. N 1229 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2014 г. N 228"

В июле 2014 г. в законодательство вносились поправки, отменяющие обязанность юрлиц и ИП производить учет транспортированных озоноразрушающих веществ по России и представлять соответствующую отчетность.

В связи с этим скорректировано постановление Правительства РФ о мерах госрегулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновых слой.

Организации и ИП, занимающиеся транспортировкой озоноразрушающих веществ, исключены из числа лиц, обязанных ежегодно представлять отчетность в Минприроды России о перемещении таких веществ.

Также внесены соответствующие изменения в форму отчетности.

Это позволит упростить учет озоноразрушающих веществ, сохранив при этом возможность получения данных, необходимых для выполнения в полном объеме Россией своих обязательств по контролю оборота озоноразрушающих веществ.

Постановление вступает в силу 1 января 2015 г.

Распоряжение Правительства РФ от 20 ноября 2014 г. N 2327-р Об установлении количества конкретных озоноразрушающих веществ в допустимом объеме потребления озоноразрушающих веществ в РФ и допустимого объема производства озоноразрушающих веществ в РФ на 2015 г.

Установлены допустимые объемы производства и потребления в России конкретных озоноразрушающих веществ на 2015 г.

Отметим, что международными договоренностями начиная с 2004 г. предусмотрено поэтапное сокращение потребления гидрохлорфторуглеродов (ГХФУ) вплоть до полного отказа от них в 2030 г. Суммарный объём потребления ГХФУ для России в 2015 г. составляет 399,69 т озоноразрушающей способности.

Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. N 1224 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"

Скорректирована ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса России в 2012-2020 гг.".

Пересмотрены важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы.

Так, численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена, сокращена с 6,3 до 5,2 млн.

Доля загрязненных сточных вод в общем объеме сброса в поверхностные водные объекты сточных вод, подлежащих очистке, должна сократиться с 88,6% до 61% (ранее - до 45,2%).

Количество модернизированных и вновь открытых гидрологических постов и лабораторий, входящих в состав государственной наблюдательной сети Росгидромета, сокращено с 3347 до 3002 единиц.

Число вновь созданных водохранилищ и реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения, а также магистральных каналов и трактов водоподачи для повышения их водоотдачи сокращено с 73 до 65 единиц.

Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления сокращена с 1763,9 до 1451,6 км.

Количество проектов по строительству (реконструкции) комплексов очистных сооружений и систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, реализованных с помощью механизма субсидирования процентных ставок по кредитам, сокращено с 225 до 199 единиц.

Протяженность восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов сокращена с 4010 до 3440 км.

Число гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, сокращено с 2265 до 2031 единицы.

Общий объем финансирования сокращен с 491,5 до 435,8 млрд руб.

Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2014 г. N 1261 "Об утверждении Положения о продаже лесных насаждений для заготовки древесины при осуществлении закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов"

Утверждено Положение о продаже лесных насаждений для заготовки древесины при осуществлении закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Продажа ведется органами власти на государственных и муниципальных землях в пределах лесничества (лесопарка), в котором планируются мероприятия по охране, защите и воспроизводству.

Объем древесины, подлежащей заготовке, определяется исходя из объемов работ по охране, защите и воспроизводству, предусмотренных в лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), лесоустроительной документации, и результатов лесопатологических обследований.

В контракт на выполнение работ включаются местоположение насаждений, объем подлежащей заготовке древесины (в т. ч. видовой (породный) состав) с распределением на деловую (крупная, средняя, мелкая) и дровяную, плата, срок заготовки (не более срока действия контракта).

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2014 г. N 1183 "Об утверждении Правил определения границ водных объектов и (или) их частей, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками"

Урегулирована процедура определения границ водных объектов и (или) их частей, участков континентального шельфа и исключительной экономической зоны, признаваемых рыбоводными.

Разграничены полномочия Росрыболовства, его территориальных органов и органов исполнительной власти регионов в данной сфере. Так, Агентство определяет границы в отношении участков на континентальном шельфе, в ИЭЗ.

Предусмотрено создание комиссии по установлению границ. Порядок ее деятельности определяет Минсельхоз России.

В рамках мероприятия учитываются предложения граждан, общественных объединений, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и ИП, объединений юрлиц (ассоциаций и союзов), муниципальных образований; заключения научных организаций. Также во внимание принимается ряд ограничений. В частности, не допускаются полное или частичное наложение границ одного участка на границы другого, нахождение границ во внутренних водах, за исключением внутренних морских, на территориях 2 и более муниципальных образований. Границы участка площадью более 300 га определяются на основании положительного решения Минсельхоза России.

Поступившие предложения рассматриваются в течение месяца. Границы определяются не менее чем по 3 точкам, описываемым в географических координатах (с указанием системы).

Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2014 г. N 1189 "Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

Утверждены Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне России.

Правила устанавливают требования к содержанию плана предупреждения и ликвидации разливов, порядок уведомления о его утверждении, порядок оповещения органов власти о факте разлива, порядок привлечения дополнительных сил и средств единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС для ликвидации разливов.

План, в частности, должен содержать сведения о потенциальных источниках разливов, максимальные расчетные объемы разливов, прогнозируемые зоны распространения разливов, действия при возникновении разливов, расчетное время (сроки) ликвидации максимального расчетного объема разлива. Также прописывается порядок проведения учений по отработке взаимодействия сил и средств для ликвидации максимального расчетного объема разлива не реже одного раза в 3 года и в течение 30 дней со дня уведомления об утверждении плана.

Организация направляет уведомление об утверждении с приложением копии плана на электронном носителе в Минэнерго России, ГУ МЧС России по региону, в Росморречфлот, Росприроднадзор, Росрыболовство. Это делается в течение 14 дней с даты утверждения.

При возникновении разливов оповещаются ГУ МЧС России по региону, Росморречфлот, Росприроднадзор, органы власти регионов и органы местного самоуправления, расположенные на территориях, которые примыкают к участку разлива.

Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2014 г. N 1216 "О комплексе мер по обеспечению эвакуации граждан Российской Федерации из иностранных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций"

Установлено, как обеспечивается эвакуация россиян с территории иностранного государства в случае возникновения там чрезвычайной ситуации (ЧС).

Эвакуационные мероприятия начинаются со дня вступления в силу решения Президента РФ об эвакуации граждан.

Указанными мероприятиями руководит Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Для их подготовки и проведения в федеральных и региональных органах власти, а также в представительствах России за рубежом, находящихся в зоне ЧС, создаются оперативные группы.

Расписаны полномочия федеральных ведомств в данной сфере.

Так, МИД России отслеживает и анализирует развитие обстановки в иностранных государствах, прогнозирует возможности ее осложнения, оповещает людей о возникновении ЧС, времени и месте сбора для эвакуации. МЧС России занимается общей координацией действий оперативных групп, участвует в составлении планов и мероприятий по эвакуации, перевозит или организует совместно с Минтрансом России перевозку силами перевозчиков (в т. ч. коммерческих организаций или ИП) эвакуируемых граждан через установленные пункты пропуска через госграницу. Служба внешней разведки РФ информирует Президента РФ и Правительство РФ об угрозе возникновения ЧС в иностранных государствах, обеспечивает защиту и безопасность представительств и граждан России за рубежом в период подготовки и проведения эвакуации. Минобороны России предоставляет воздушные суда и иную технику для эвакуации и т. д.

Прежние постановления Правительства РФ по данным вопросам утратили силу.

Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. N 1219 "О коэффициентах к нормативам платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления"

Определена индексация нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2015-2017 гг.

Нормативы платы устанавливаются за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в т. ч. через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления.

К нормативам платы, установленным в 2003 г. (постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344), применяются коэффициенты: 2,45 - в 2015 г., 2,56 - в 2016 г. и 2,67 - в 2017 г.

К нормативам платы, установленным в 2005 г. (постановление Правительства РФ от 1 июля 2005 г. N 410), применяются коэффициенты: 1,98 - в 2015 г., 2,07 - в 2016 г. и 2,16 - в 2017 г.

Как сообщается на правительственном сайте в 2013 г. фактические поступления в консолидированный бюджет от платы за негативное воздействие на окружающую среду составили 30,8 млрд руб., в т. ч. в федеральную казну - 6,16 млрд руб. Доля этой платы в себестоимости проданных товаров, работ и услуг составляет 0,023%. Поэтому увеличение нормативов платы не окажет существенного влияния на хозяйствующие субъекты.

Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2014 г. N 1244 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности"

Как получить разрешение на использование госземель для определенных целей?

Согласно законодательству земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут использоваться без предоставления участков и установления сервитута в следующих случаях. Во-первых, для инженерных изысканий. Во-вторых, для ремонта линейного объекта. В-третьих, для возведения временных или вспомогательных сооружений, складирования строительных и других материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения. В-четвертых, для геологического изучения недр. И, наконец, для деятельности по сохранению и развитию традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (кроме земель лесного фонда).

Установлен порядок выдачи разрешений на использование земель для указанных целей.

Заявление о выдаче разрешения подается физическим или юридическим лицом либо его представителем в исполнительный орган госвласти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков.

Закреплены требования к содержанию такого заявления. Приведен перечень прилагаемых документов.

Решение о выдаче разрешения (об отказе в этом) принимается в течение 25 дней с даты обращения и направляется заявителю заказным письмом с приложением представленных им документов.

Приведены основания для отказа. Например, если земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.

Копия разрешения с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части участка на кадастровом плане территории направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2015 г.

 

Декабрь 2014

ОБЗОР ДОКУМЕНТА

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Скорректированы Градостроительный кодекс РФ, Закон об общих принципах организации местного самоуправления и другие законодательные акты.

В Кодекс введены нормы о программах комплексного развития транспортной и социальной инфраструктур поселения, городского округа.

Оба вида программ устанавливают перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов инфраструктуры местного значения. Они разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления на основании генеральных планов поселений, округов.

Требования к программам установит Правительство РФ.

Поправки вступают в силу с 01.01.2015.

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 459-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Согласно поправкам к участкам недр местного значения отнесены те, которые содержат подземные воды, используемые для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо сельхозназначения. Объем добычи при этом должен составлять не более 500 куб. м в сутки.

Уточнены условия предоставления недр в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.

Закреплены правила исправления технических ошибок в лицензии.

Дополнен перечень оснований возникновения права пользования участками недр. Это также решение органа госвласти региона в отношении объекта местного значения для геологического изучения для поиска и оценки подземных вод, их добычи или геологического изучения в вышеуказанных целях.

Водный кодекс РФ дополнен в т. ч. положениями о классификации водоносных горизонтов (первый, второй и иные). Ее утвердит уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.

К полномочиям органов госвласти в области водных отношений отнесено установление правил охраны поверхностных и подземных водных объектов.

До 1 января 2017 г. продлен срок предоставления лесных участков в составе земель лесного фонда без государственного кадастрового учета. Условие - леса используются для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 445-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и внесении изменения в статью 6.3 Федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации"

Скорректированы Законы о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и о введении в действие Водного кодекса РФ.

Из Закона о рыболовстве исключена норма о том, что уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) в рамках промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции можно реализовывать на организованных торгах в случаях и в порядке, установленных Правительством РФ.

Закон о введении предусматривает, что до утверждения правил использования водохранилищ, но не позднее чем до 01.01.2015 допускается применять правила эксплуатации водохранилищ, разработанные и утвержденные до введения Кодекса в действие.

Поправками упоминание о конкретном сроке (не позднее чем до 01.01.2015) исключено.

Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 29 декабря 2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования в области обращения с отходами производства и потребления.

Федеральным законом определяются приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами и уточняется понятийный аппарат Федерального закона «Об отходах производства и потребления». В частности, вводятся понятия «утилизация отходов», «обработка отходов», «твёрдые коммунальные отходы», «объекты обезвреживания отходов» и т.д.

Согласно Федеральному закону производители, импортёры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров после утраты ими потребительских свойств самостоятельно либо посредством уплаты экологического сбора. Перечень таких товаров, включая упаковку, а также соответствующие нормативы утилизации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Предусмотренный Федеральным законом экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета и уплачивается производителями, импортёрами подлежащих утилизации товаров. Ставки экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, и порядок его взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Средства, поступившие в федеральный бюджет в счёт уплаты экологического сбора, расходуются посредством реализации государственных программ Российской Федерации в форме предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на софинансирование региональных программ в области обращения с отходами и территориальных схем обращения с отходами, на покрытие расходов на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию отходов от использования товаров, на покрытие дефицита средств, поступающих в счёт оплаты населением услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для строительства объектов, используемых для утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов, на строительство и оснащение таких объектов.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» дополняется новой главой V1, регулирующей деятельность в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Предусматривается, в частности, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2014 г. N 1367 "О внесении изменения в перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

УК РФ предусматривает ответственность за контрабанду стратегически важных товаров и ресурсов. Скорректирован их перечень.

Изменения касаются озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.

Уточняется, что продукция приведена в списке D раздела 1.1 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз странами ТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, утвержденного от 16.08.2012.

Ранее это были товары списков "А" и "B" раздела 1.1 и списков "С", "Е" и "D" раздела 2.1 аналогичного перечня, утвержденного от 27.11.2009.

Распоряжение Правительства РФ от 4 декабря 2014 г. N 2462-р Об утверждении комплекса первоочередных мероприятий, направленных на ликвидацию последствий загрязнения и иного негативного воздействия на окружающую среду в результате экономической и иной деятельности

Запланированы 26 первоочередных мероприятий по ликвидации последствий загрязнения и иного негативного воздействия на окружающую среду в результате экономической и иной деятельности.

Это, например, рекультивация поверхности хвостохранилища Центральной обогатительной фабрики Солнечного горно-обогатительного комбината (Хабаровский край). Восстановление торфяных болот (Вологодская область) и загрязненных нефтепродуктами земель в районе г. Мирный (Архангельская область). Подготовка городской свалки твердых бытовых отходов в районе с. Тогаево г. Набережные Челны к закрытию с последующей рекультивацией (Республика Татарстан).

Функции заказчика по управлению мероприятиями и их реализации возложены на Всероссийский научно-исследовательский институт охраны окружающей среды. Исключения - выполнение мероприятий на особо охраняемых природных территориях. За это отвечают ФГБУ "Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника "Кедровая падь" и национального парка "Земля леопарда", "Сочинский национальный парк", "Кроноцкий государственный природный биосферный заповедник" и "Государственный природный заповедник "Ненецкий".

Минприроды России поручено заключить трехсторонние соглашения о реализации мероприятий с вышеупомянутым Институтом и соответствующими органами исполнительной власти регионов.

Распоряжение Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 2446-р О Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

Разработана Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса (АПК) "Безопасный город".

Цель - повысить общий уровень общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

Создание АПК позволит объединить поступающую информацию о происшествиях, ее обработку и реагирование по направлениям деятельности различных служб.

Базовые функциональные требования к комплексу "Безопасный город" сгруппированы по нескольким блокам. Это безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры; безопасность на транспорте; экологическая безопасность; координация работы служб и ведомств и их взаимодействие.

Финансирование эксплуатации комплекса будет производиться за счет федерального бюджета в рамках полномочий муниципального образования с возможностью создания государственно-частных партнерств, а также привлечения иных источников.

В ходе построения и развития АПК приоритет будет отдаваться программным и аппаратным средствам отечественного производства при подтверждении их конкурентных характеристик.

Приведен состав комплекса, перечислены конкретные мероприятия по его созданию и эксплуатации. Определены ответственные исполнители.

Распоряжение Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. N 2674-р Об утверждении Перечня областей применения наилучших доступных технологий

С 1 января 2015 г. вступают в силу поправки к Закону об охране окружающей среды, предусматривающие в т. ч. установление перечня областей применения наилучших доступных технологий.

К последним относятся технологии производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемые на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности их применения.

Утвержден перечень областей использования таких технологий. Он включает 2 раздела. Первый - хозяйственная и (или) иная деятельность, которая оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду. Сюда входят, в частности, добыча нефти, производство неорганических кислот, минеральных удобрений, крашение текстильных волокон, отбеливание, крашение текстильной продукции, очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов.

Второй - технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые в хозяйственной и (или) иной деятельности. Это, например, сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов последних при хранении и складировании товаров (грузов); обращение со вскрышными и вмещающими горными породами.

Применение наилучших доступных технологий направлено на комплексное предотвращение и (или) минимизацию негативного воздействия на окружающую среду.

Распоряжение вступает в силу с 1 января 2015 г.

Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. N 1471 "О внесении изменений в приложение N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344"

Правительством РФ были установлены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы в поверхностные и подземные водные объекты, в т. ч. через централизованные системы водоотведения, за размещение отходов производства и потребления.

Они применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы. Для некоторых экономических районов России они скорректированы.

Для Северо-Кавказского района, как и ранее, коэффициенты составляют 1,6 (для атмосферного воздуха) и 1,9 (для почвы). Однако они применяются также при определении платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и за размещение отходов производства и потребления в отношении Крыма и Севастополя.

Включено упоминание о реках Республики и города в таблице коэффициентов, учитывающих состояние водных объектов (по прочим рекам бассейнов Азовского и Черного морей).

Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Постановление Правительства РФ от 6 декабря 2014 г. N 1332 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Установлены правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоторым социально ориентированным НКО. Речь идет об организациях, ведущих деятельность в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Исключение - государственные (муниципальные) учреждения.

Средства выделяются на финансирование и (или) возмещение расходов в связи с проведением ряда мероприятий. Среди них участие в подготовке и обучении населения в указанных сферах, оказание помощи беженцам и вынужденным переселенцам, пострадавшим от ЧС, пожаров и несчастных случаев на водных объектах, и др.

Субсидии предоставляются по результатам конкурса. Его проводит МЧС России. Установлены критерии конкурсного отбора.

Для получения субсидии заключается соглашение между МЧС России и НКО.

Определены условия выделения средств.

Приведена формула, по которой субсидии распределяются между НКО.

Эффективность использования средств определяется Министерством как процент фактического достижения показателей результативности их предоставления.

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1525 "Об утверждении Правил учета древесины"

Установлен порядок учета древесины, полученной при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Такой учет осуществляется до вывоза древесины из леса. Его проводят юридические и физические лица, которые занимаются вышеуказанной деятельностью, а также уполномоченные органы - в отношении древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.

Учет древесины включает определение и фиксацию ее объема, видового (породного) и сортиментного составов.

В отношении хлыстов сортиментный состав не определяется.

Объем древесины устанавливается с учетом требований национальных и межгосударственных стандартов. Результаты фиксируются в кубических метрах с округлением чисел до 2 знаков после запятой - при учете партии древесины, до 3 знаков после запятой - при поштучном учете.

Порядок определения видового (породного) и сортиментного составов древесины устанавливает Минприроды России.

Результаты учета фиксируются в произвольной форме.

Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.


Мониторинг законодательства г.Москвы по разделам: земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

за октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года

Подготовлено с использование данных информационно-правовой базы «Гарант»

Постановление Правительства Москвы от 9 декабря 2014 г. N 736-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 29 сентября 2010 г. N 850-ПП, от 17 мая 2013 г. N 296-ПП"

Порядок установления премий Правительства Москвы за лучший проект комплексного благоустройства природных и озелененных территорий: изменения.

Изменениями предусматривается, что теперь премии выплачиваются сотрудникам проектных организаций - авторам проекта. Ранее получателями премий были проектные организации. Утверждены новые критерии отбора лучших проектов. К ним, в частности, относятся экологическая обоснованность проектных решений; учет статуса территории в проектных решениях; учет потенциала градостроительного развития проектируемой и прилегающей территории; направленность проекта на реабилитацию нарушенных территорий и т.д.

Решение о присуждении премии теперь утверждается Департаментом природопользования и охраны окружающей среды (ранее утверждалось Правительством Москвы).

Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Постановление Московской городской Думы от 19 ноября 2014 г. N 316 "Об утверждении Положения о комиссиях Московской городской Думы"

Комиссии являются постоянными структурными подразделениями Думы и образуются на срок полномочий депутатов очередного созыва. Создание комиссий, утверждение их персонального состава, внесение в него изменений, а также упразднение комиссий осуществляются постановлениями Думы.

Комиссии разрабатывают и вносят в Думу проекты законов и постановлений, а также заявления и обращения Думы. Кроме того, они разрабатывают проекты федеральных законов, рассматривают законопроекты, поступившие из Госдумы, анализируют отчеты и материалы Контрольно-счетной палаты, протесты и представления по принятым законам и постановлениям Думы и т. д.

Приводится перечень образованных в Думе комиссий и основные направления их деятельности.

Письменные отчеты о деятельности комиссий направляются Думе ежегодно, а также за две недели до дня голосования на выборах депутатов Думы следующего созыва.

Постановление Правительства Москвы от 9 декабря 2014 г. N 751-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы"

Изменениями установлено, что Градостроительно-земельная комиссия и ее рабочие органы не могут осуществлять полномочия Правительства Москвы при рассмотрении вопросов в пределах своей компетенции.

Комиссия наделяется полномочиями по принятию решений о предоставлении земельных участков в целях размещения на присоединенной территории объектов федерального значения; об установлении и прекращении сервитутов в отношении земельных участков, необходимых для размещения на присоединенной территории объектов федерального значения; об условиях осуществления денежной компенсации правообладателям подлежащих освобождению земельных участков и подлежащих сносу иных объектов недвижимого имущества без принятия решения об изъятии.

Определены полномочия рабочих групп Комиссии. В частности, рабочими группами осуществляется предварительная проработка и подготовка проектов решений Комиссии по вопросам градостроительной политики, строительства, реконструкции объектов капстроительства; земельных отношений, оформляемых при осуществлении строительства объектов капитального строительства; оформления актов реализации инвестиционных проектов, дополнительных соглашений к инвестиционным контактам и т.д. Определены вопросы, по которым рабочие группы могут принимать решения без рассмотрения на заседании Комиссии. Кроме того, приводится перечень полномочий Рабочей группы по вопросам завершения реализации инвестиционных контрактов Градостроительно-земельной комиссии.

Постановление Правительства Москвы от 10 ноября 2014 г. N 644-ПП "О распространении действия эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, проводимого в Юго-Западном, Северном, Северо-Восточном, Юго-Восточном и Западном административных округах города Москвы, на территории Центрального, Восточного, Северо-Западного и Зеленоградского административных округов города Москвы"

С 1 января 2015 г. к эксперименту по обращению с твердыми бытовыми отходами, образующимися в многоквартирных домах, присоединяются Центральный, Восточный, Северо-Западный и Зеленоградский административные округа.

Эксперимент проводится для организации централизованного обращения с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором одним подрядчиком на один административный округ. Предполагается, что в результате проведения эксперимента будет обеспечено внедрение централизованной системы обращения с твердыми бытовыми отходами, соблюдение санитарно-эпидемиологических, экологических и иных норм, оптимизируется логистика и уменьшится количество мусоровозов на улицах города, а также будут созданы производства по сортировке твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора.

Мониторинг законодательства Московской области по разделам: земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

за октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года

Подготовлено с использование данных информационно-правовой базы «Гарант»

Закон Московской области от 6 ноября 2014 г. N 142/2014-ОЗ "О признании утратившими силу некоторых решений малого Совета Московского областного Совета народных депутатов" (принят постановлением Московской областной Думы от 23 октября 2014 г. N 22/103-П)

В Московской области признаны утратившими силу нормативные акты в сфере обеспечения сохранности животного мира в Московской области. Названные меры вызваны результатами мониторинга правоприменения и позволят усовершенствовать региональную правовую базу.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Закон Московской области от 23 декабря 2014 г. N 173/2014-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об особо охраняемых природных территориях" (принят постановлением Московской областной Думы от 11 декабря 2014 г. N 3/109-П)

Закреплены особенности создания, развития и управления особо охраняемыми природными территориями различных категорий. Уточнен порядок создания особо охраняемых природных территорий областного и местного значения. Регламентирована процедура порядка принятия решений о создании охранных зон особо охраняемых природных территорий различных категорий. Закреплена возможность постановки природных территорий областного значения на кадастровый учет. Скорректирован состав полномочий областного Правительства, а также органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий. Детально регламентирован порядок создания и развития пространственных экологических комплексов, природных рекреационных комплексов, природных резерватов, памятников живой природы и ландшафтных парков. Изменения и корректировки направлены на развитие отношений, возникающих при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Закон Московской области от 23 декабря 2014 г. N 178/2014-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 11 декабря 2014 г. N 13/109-П)

Пересмотрены некоторые аспекты регулирования земельных отношений в Московской области. Расширен состав случаев взимания платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков. Теперь плата взимается в случае изменения вида разрешенного использования земельных участков в соответствии с правилами землепользования и застройки, предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков. Расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков производится с учетом наличия у собственника утвержденных проекта планировки и проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка. Расширены случаи освобождения от платы за изменение вида разрешенного использования участка в зависимости от его расположения. Названные меры направлены на увеличение доходов бюджета области.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Закон Московской области от 25 декабря 2014 г. N 182/2014-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 11 декабря 2014 г. N 16/109-П)

Скорректирован порядок определения арендной платы земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В случаях предоставления в аренду земельных участков занятых объектами культурного наследия, находящимися в неудовлетворительном состоянии, коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, корректирующий коэффициент и коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования принимаются равными 1 на весь срок действия договора аренды земельного участка.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется для расчета арендной платы с 1 января 2015 г.

Постановление Правительства Московской области от 26 ноября 2014 г. N 1012/45 "О межведомственной рабочей группе по реализации комплекса мер по увеличению объемов переработки низкокачественной древесины и использованию древесного биотоплива в Московской области"

Образована межведомственная рабочая группа по реализации комплекса мер по увеличению объемов переработки низкокачественной древесины и использованию древесного биотоплива в Московской области. Деятельность группы предусматривает координацию деятельности по реализации инвестиционных проектов в сфере возобновляемых источников энергии и выработку согласованных решений регионального правительства по вопросам глубокой переработки низкокачественной древесины и использования древесного биотоплива. Рабочая группа занимается разработкой и подготовкой согласованных предложений по реализации комплекса мер по модернизации экономики и инновационному развитию. Группа организует подготовку предложений по внедрению энергосберегающих технологий и типовых энергоэффективных инновационных проектов, прежде всего, в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, а также и последующей коммерциализацией технологий использования возобновляемых источников энергии. Определены права и функции рабочей группы. Установлен порядок проведения заседаний. Заседания группы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Эффективная деятельность рабочей группы позволит обеспечить реализацию комплекса мер по увеличению объемов переработки низкокачественной древесины и использования древесного биотоплива.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Распоряжение Губернатора Московской области от 27 ноября 2014 г. N 395-РГ "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Московской области от 26.10.2012 N 500-РГ "О Межведомственной комиссии по пресечению нарушений законодательства в сфере недропользования и использования незаконно добытых строительных нерудных материалов на территории Московской области"

На территории Московской области пересмотрены задачи Межведомственной комиссии по пресечению нарушений законодательства в сфере недропользования и использования незаконно добытых строительных нерудных материалов. Так, к задачам комиссии относится организация взаимодействия органов государственной власти Московской области, государственных учреждений и территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органов местного самоуправления по вопросам разработки участков недр, а также выработка профилактических мер по предупреждению нарушений экологического и природоохранного законодательства.

В соответствии с возложенными задачами Межведомственная комиссия принимает участие в рассмотрении вопросов, связанных с нарушением законодательства в сфере недропользования и использования незаконно добытых строительных нерудных материалов на территории Московской области.

Кроме того, установлено, что заседания комиссии проводятся не реже 1 раза в квартал. Ранее заседания проводились не реже 1 раза в 2 месяца.

Постановление Правительства Московской области от 7 октября 2014 г. N 847/39 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области"

В Московской области на территории Клинского лесничества изменены границы лесопарковых и зеленых зон. Изменение границ лесопарковых зон и зеленых зон связано с необходимостью строительства объекта по титулу - "Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург". Предоставление лесных участков для размещения указанного объекта, возможно после их перевода в категории защитных лесов. Приведена характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны, а также лесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковых зон.

Постановление Правительства Московской области от 17 ноября 2014 г. N 969/45 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области"

Скорректированы границы лесопарковых и зеленых зон в Московской области. Для осуществления использования лесов Подольского лесничества осуществляется изменение границ лесопарковых зон и отнесение участков к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается. Изменение границ лесопарковых зон связано с необходимостью строительства (переноса) линии электропередач в Ленинском районе. Приведена характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны, а также лесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковых зон.

Распоряжение заместителя Председателя Правительства Московской области от 6 ноября 2014 г. N 6-р "О межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с координацией совместных действий по профилактике нарушений законодательства в области земельно-имущественных отношений на территории Московской области"

В целях рассмотрения вопросов, связанных с координацией совместных действий по профилактике нарушений законодательства в области земельно-имущественных отношений на территории Московской области образована межведомственная комиссия, целью которой является реализация мер, направленных на профилактику нарушений в области земельно-имущественных отношений, устранение причин и условий, способствующих их совершению. Утверждены состав и положение о межведомственной комиссии.

Межведомственная комиссия является коллегиальным совещательным органом, обеспечивающим координацию совместных действий по профилактике нарушений законодательства в области земельно-имущественных отношений. Основными задачами Межведомственной комиссии являются: реализация мер, направленных на профилактику правонарушений в области земельно-имущественных отношений на территории Московской области, устранение причин и условий, способствующих их совершению; рассмотрение вопросов, связанных с системным нарушением действующего законодательства в сфере земельно-имущественных отношений; определение приоритетных направлений, целей профилактики правонарушений в области земельно-имущественных отношений; подготовка предложений по разработке, внесению изменений в действующее законодательство, направленных на устранение коллизий норм права; непосредственное осуществление профилактической работ по недопущению нарушений в сфере земельных правоотношений на территории Московской области.

Распоряжение Министерства строительного комплекса Московской области от 23 октября 2014 г. N 176 "О внесении изменений в распоряжение Министерства строительного комплекса Московской области от 12.02.2014 N 15 "О создании и деятельности Комиссии по развитию и внедрению инновационных технологий, материалов и продукции в сфере строительного комплекса Московской области"

Скорректирован порядок деятельности Комиссии по развитию и внедрению инновационных технологий, материалов и продукции в сфере строительного комплекса Московской области.

В целях применения на объектах строительства на территории Московской области инновационных технологий, технических и технологических решений, конструкций, материалов, оборудования подверглось изменению Положение о Комиссии по развитию и внедрению инновационных технологий, материалов и продукции в сфере строительного комплекса Московской области. Одной из основных задач Комиссии стало внедрение инновационных технологий, материалов и продукции в сфере строительного комплекса Московской области путем распространения на территории Московской области передового опыта в области строительства и производства строительных материалов, повышения экономической эффективности строительного производства и качества строительных материалов.

Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 25 ноября 2014 г. N 12ВР-1317 "Об утверждении Административного регламента Министерства имущественных отношений Московской области по предоставлению государственной услуги по продаже земельных участков, находящихся в собственности Московской области, на которых расположены здания, строения, сооружения"

Детально регламентирована процедура продажи земельных участков, находящихся в региональной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения.

Утвержден административный регламент оказания государственной услуги по продаже земельных участков, находящихся в собственности Московской области, на которых расположены здания, строения, сооружения. Государственная услуга предоставляется гражданам и юридическим лицам, собственникам зданий, строений и сооружений. Услугу оказывает Министерство имущественных отношений Московской области. Министерство организует предоставление услуги по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров. Сведения о порядке оказания услуги предоставляются в форме индивидуального и устного, публичного и письменного консультирования. Сформирован перечень документов, необходимых для получения услуги. Услуга предоставляется заявителю без взимания государственной пошлины или иной платы. Результатом услуги является направление заявителю договора купли-продажи земельного участка. Срок предоставления государственной услуги не превышает 60 календарных дней. Утверждены сроки, состав и последовательность административных процедур, требования к порядку их выполнения. Установлены формы контроля за выполнением регламента и досудебный порядок обжалования действий должностных лиц. В целом, регламент позволит повысить результативность, качество, открытость и доступность осуществления государственной услуги.

Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 25 ноября 2014 г. N 12ВР-1316 "Об утверждении Административного регламента Министерства имущественных отношений Московской области по предоставлению государственной услуги по предоставлению земельного участка из земель, находящихся в собственности Московской области, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах"

Какова процедура заключения договора аренды земельного участка из областной собственности на торгах?

Утвержден административный регламент Министерства имущественных отношений по предоставлению земельного участка из земель, находящихся в собственности области, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах. Заявителями являются физические и юридические лица. Государственную услугу оказывает Министерство имущественных отношений Московской области. Министерство организует предоставление государственной услуги по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров. Сведения о порядке оказания услуги предоставляются в форме индивидуального и устного, публичного и письменного консультирования. Сформирован перечень документов, необходимых для получения услуги. Услуга предоставляется заявителю без взимания государственной пошлины или иной платы. Результат услуги может быть оформлен протоколом о результатах торгов, отказом в допуске на участие в торгах, уведомлением о признании торгов несостоявшимися. Предоставление услуги может быть завершено заключением договора купли-продажи или аренды земельного участка, актом приема-передачи (в случае продажи земельного участка), отказом в заключении договора. Срок оказания услуги не превышает 60 календарных дней. Утверждены сроки, состав и последовательность административных процедур, требования к порядку их выполнения. Установлены формы контроля за выполнением регламента и досудебный порядок обжалования действий должностных лиц. Регламент позволит обеспечить оптимизацию исполнения, доступность, упорядочение административных действий при оказании услуги.

 

end faq



за июль, август и сентябрь 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 14 ИЮЛЯ 2014 Г. N 651 "О ПОРЯДКЕ ПРИРАВНИВАНИЯ К РАБОТЕ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ СТАЖА РАБОТЫ В УКАЗАННЫХ РАЙОНАХ И МЕСТНОСТЯХ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТАМИ 1 - 10 И 16 - 18 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СТРАХОВЫХ ПЕНСИЯХ"

ОБЗОР ДОКУМЕНТА
Досрочная пенсия для лиц, проработавших на Севере и на вредных производствах: как подсчитать стаж?

Закон о страховых пенсиях предусматривает в т. ч. категории лиц, которым назначается страховая пенсия по старости ранее достижения установленного возраста.
Это, например, женщины, родившие 2 и более детей, достигшие 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Мужчины, достигшие 55 лет (женщины - 50 лет), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Также перечислены виды работ, при выполнении которых также досрочно назначается указанная пенсия при наличии требуемого стажа. В основном, это вредные, тяжелые. В частности, трактористы-машинисты в сельском хозяйстве (женщины), рабочие локомотивных бригад, механизаторы (докеры-механизаторы) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах, водители автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, спасатели.
При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой на этих территориях (кроме расчета стажа для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) к указанной работе приравниваются вышеперечисленные виды.
Приравнивание производится путем суммирования стажа работы в этих регионах и стажа в соответствующих видах деятельности.
Если стаж (отдельные периоды) на последних выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, то он учитывается как время работы соответственно на этих территориях.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения пенсии страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст для досрочной пенсии уменьшается на 5 лет.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
При утрате медали дубликат не выдается.

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 21 ИЮЛЯ 2014 Г. N 277-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ОБЗОР ДОКУМЕНТА
За незаконную вырубку лесов накажут строже!

Цель поправок - усилить уголовную и административную ответственность за преступления и правонарушения в сфере лесного хозяйства.
В УК РФ введена статья о приобретении, хранении, перевозке, переработке в целях сбыта или о сбыте заведомо незаконно заготовленной древесины. Разграничена ответственность за совершение преступления в крупном размере (часть первая), группой лиц по предварительному сговору (часть вторая), в особо крупном размере или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения (часть третья).
Крупным считается размер, если стоимость незаконно заготовленной древесины, исчисленная по утвержденным Правительством РФ таксам, превышает 50 тыс. руб., особо крупным - 150 тыс. руб.
Ужесточена уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений, а также за их уничтожение или повреждение. Увеличены штрафы, сроки лишения свободы. Так, за уничтожение или повреждение лесных и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или другими источниками повышенной опасности будут наказывать штрафом в размере 200-400 тыс. руб. (ранее - 100-250 тыс. руб.).
Если эти деяния причинили крупный ущерб, то нужно заплатить 300-500 тыс. руб. (вместо - 150-250 тыс. руб.).
В КоАП РФ внесены следующие изменения. К нарушениям правил использования лесов дополнительно отнесены приобретение, хранение, перевозка или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины (если нет признаков преступления). За эти деяния введен штраф. Для граждан - 5 тыс. руб., для должностных лиц - 50 тыс. руб., для юрлиц - от 400 до 700 тыс. руб.
Пересмотрена ответственность за несоблюдение правил заготовки древесины.
Кроме того, увеличены штрафы за самовольное использование лесов, за уничтожение ресурсов, за нарушение правил санитарной и пожарной безопасности в лесах и др.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Данный закон вносит вклад в правовое обеспечение защиты исконной среды обитания коренных малочисленных народов, поскольку многие из них проживают в лесных районах.

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 21 ИЮЛЯ 2014 Г. N 236-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ СИМВОЛИКИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"

ОБЗОР ДОКУМЕНТА
НКО могут использовать весь спектр символики и к тому же без ее госрегистрации.

Поправки касаются символики некоммерческих организаций (НКО).
Расширен перечень видов символики НКО. Они могут иметь не только эмблему, но и герб, иные геральдические знаки, флаг и гимн.
Прописаны единые требования к символике НКО (в том числе общественных объединений).
Регистрировать символику в Минюсте России не требуется. Однако ее описание должно содержаться в учредительных документах. Следует отметить, что отказ от госрегистрации символики не лишает НКО возможности на добровольной основе зарегистрировать объекты интеллектуальной собственности в целях их правовой защиты в Роспатенте.
Привести учредительные документы и символику в соответствие с новыми требованиями надо при первом изменении учредительных документов НКО.
Эти изменения нужно знать тем общинам коренных малочисленных народов, которые имеют свою символику.

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 21 ИЮЛЯ 2014 Г. N 212-ФЗ "ОБ ОСНОВАХ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ОБЗОР ДОКУМЕНТА
Общественный контроль в России: принципы, субъекты, формы.

Закон устанавливает правовые основы организации и осуществления контроля за деятельностью органов власти всех уровней, государственных и муниципальных организаций, иных органов и юрлиц, реализующих отдельные публичные полномочия.
К субъектам контроля относятся федеральная и региональные общественные палаты, общественные палаты (советы) муниципалитетов, общественные советы при федеральных и региональных органах исполнительной власти.
Кроме того, могут создаваться общественные наблюдательные комиссии, наблюдательные советы, общественные инспекции, группы общественного контроля, иные оргструктуры. Определены их права и обязанности.
Контроль проводится в виде общественных мониторинга, проверки, экспертизы, а также в таких формах, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и др. Возможно применение нескольких форм.
Этот закон в том числе может быть использован представителями коренных малочисленных народов при осуществлении общественного контроля, который предусмотрен Федеральным законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 21 ИЮЛЯ 2014 Г. N 219-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ОБЗОР ДОКУМЕНТА
Решено усилить контроль за воздействием на окружающую среду.

В частности, выделены 4 категории объектов, оказывающих негативное влияние на последнюю. Учитывается в уровень воздействия (значительное, умеренное, незначительное, минимальное).
Для каждой категории устанавливается совокупность мер госрегулирования. Так, для объектов I категории предусмотрена выдача комплексных экологических разрешений вместо индивидуальных, для II категории оформляется декларация о воздействии на окружающую среду.
Госучет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, усовершенствуют путем ведения электронной госинформсистемы.
Правительство РФ установит перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры госрегулирования в области охраны окружающей среды.
Закреплено, что срок реализации плана мероприятий по охране окружающей среды не может превышать 7 лет. На 7 лет будут выдаваться разрешения на выбросы, сбросы радиоактивных веществ.
Объекты I категории, стационарные источники, перечень которых устанавливается Правительством РФ, нужно оснащать автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов, сбросов и концентрации загрязняющих веществ. Также для них необходимы техсредства фиксации и передачи информации об объеме и (или) о массе в фонд данных экологического госмониторинга (госмониторинга окружающей среды).
Хозяйствующих субъектов решено экономически стимулировать к внедрению наилучших доступных технологий. Речь идет в т. ч. о предоставлении инвестиционных налоговых кредитов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений.

 

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РФ ОТ 3 ИЮНЯ 2014 Г. N 966 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 3 ОКТЯБРЯ 2011 Г. N 954"

ОБЗОР ДОКУМЕНТА
Уточнен порядок ведения единого реестра объектов культурного наследия.

Скорректирован порядок ведения единого реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России.
Теперь он формируется на бумажных и электронных носителях. Ранее - в основном на бумажных.
Объекты регистрируются по решениям органов госвласти о включении их в реестр (о принятии на госохрану). Иные предусмотренные законодательством документы приобщаются при представлении соответствующими органами охраны.
Закреплена передача материалов, на основании которых в реестр вносятся поправки. Так, при изменении местонахождения (адреса) объекта подтверждение соответствующих сведений предоставляется уполномоченными на то органами (юрлицами).
Уточнен состав регистрационного номера. Исключены положения о том, что он является неповторимым и не может быть присвоен другому объекту, в т. ч. при изменении категории историко-культурного значения, а также при принятии Правительством РФ решения об исключении из реестра.
Этот документ важен для коренных малочисленных народов при внесении в государственный реестр объектов их культурного наследия.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 15 АВГУСТА 2014 Г. N 809 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 17 ИЮЛЯ 1995 Г. N 713"

ОБЗОР ДОКУМЕНТА

Скорректированы правила регистрационного учета граждан России.
Этим во всех населенных пунктах занимаются территориальные органы ФМС России.

Закреплено, что считается местом жительства коренных малочисленных народов России: «Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.»
Данное положение очень важно для народов, которые ведут кочевой образ жизни, поскольку без регистрации по месту жительства, они лишены возможности реализовать свои права на медицинское облуживание, на образование и многие другие.

 

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 8 СЕНТЯБРЯ 2014 Г. N 612 "ОБ УПРАЗДНЕНИИ МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ОБЗОР ДОКУМЕНТА
Минрегион России упразднили.

Решено упразднить Минрегион России. Его полномочия распределены между Минэкономразвития России, Минфином России, Минстроем России, Минкультуры России, Минюстом России.
Функции по выработке и реализации государственной национальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации, реализации этнокультурных потребностей граждан, принадлежащих к различным этническим общностям, а также по обеспечению эффективного использования субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями средств государственной поддержки, предусмотренных на этнокультурное развитие народов Российской Федерации, переданы Министерству культуры Российской Федерации;

 

end faq



Апрель-Май-Июнь 2014

Каждый работодатель северного региона обязан компенсировать сотруднику проезд к месту отпуска и обратно.

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 50-ФЗ "О внесении изменений в статью 33 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации"

В ТК РФ внесены поправки, которые касаются определенных гарантий для работников районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Согласно кодексу им компенсируются расходы на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в пределах России. При этом у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, условия и порядок предоставления этой компенсации, а также ее размер определяются коллективными соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

Цель поправок - закрепить, что предоставление такой гарантии является обязанностью всех работодателей (в т. ч. "частников"). Данной позиции придерживается Конституционный Суд РФ.

Соответствующие работники вправе воспользоваться данной гарантией 1 раз в 2 года.

Остальная часть изменений в статью о компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа носит редакционный (несущественный) характер.

Большинство коренных малочисленных народов проживают в районах Крайнего Севера или приравненных к ним, в связи с чем данные поправки затрагивают права коренных малочисленных народов.

 

Байкальская природная территория: изменения в порядок охраны.

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 181-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Поправки касаются Байкальской природной территории.

В 2008 г. в нашей стране появились новые регионы. Это Забайкальский край (в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа) и Иркутская область (Иркутская область плюс Усть-Ордынский Бурятский автономный округ).

Внесены соответствующие изменения в Закон об охране озера Байкал.

Кроме того, выделены водо- и рыбоохранные зоны озера. Их границы должно определить Правительство РФ.

Земли лесного фонда в границах центральной экозоны Байкальской природной территории, занятые защитными лесами, запрещено переводить в другие категории. Введено исключение - перевод в земли особо охраняемых территорий и объектов при создании особо охраняемых природных территорий.

Установлен запрет на размещение отходов производства и потребления I-III классов опасности в центральной экозоне.

Отменено требование к юрлицам вести экологические паспорта хозяйственных объектов. При этом объекты, негативно воздействующие на окружающую среду Байкальской природной территории, подлежат госучету. Он осуществляется для каждой экозоны уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

 

Предусмотрен закрытый перечень некоммерческих юридических лиц

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Понятие юридические лица в новой редакции ст. 48 ГК РФ изложено лаконичнее, чем в предыдущей. Согласно редакции Закона N 99-ФЗ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Все юрлица (как коммерческие, так и некоммерческие) разделены на корпорации и унитарные юридические лица.

Корпорациями являются организации, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.3 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ. К данным организациям отнесены все коммерческие юрлица (за исключением унитарных предприятий), а также ряд некоммерческих:

- потребительские кооперативы;

- общественные организации;

- ассоциации (союзы);

- товарищества собственников недвижимости;

- казачьи общества, внесенные в соответствующий госреестр;

- общины коренных малочисленных народов.

В свою очередь, юрлица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными организациями. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия (являющиеся коммерческими организациями), а также следующие некоммерческие организации:

- общественные, благотворительные и иные фонды;

- государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные и частные (в том числе общественные) учреждения;

- автономные некоммерческие организации;

- религиозные организации;

- публично-правовые компании.

В положениях, касающихся корпораций (в том числе и некоммерческих), установлены единые права участников и правила управления (ст. ст. 65.2 и 65.3 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ).

Юрлицо должно быть зарегистрировано в ЕГРЮЛ в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ в новой редакции, причем для некоммерческих юрлиц, организационно-правовые формы которых также определены в Кодексе, не делается исключений. Тем самым по отношению к некоммерческим юрлицам вводится принцип закрытого перечня. В российском законодательстве содержится значительное количество федеральных законов, предусматривающих различные виды некоммерческих юрлиц. После вступления в силу Закона N 99-ФЗ число организационно-правовых форм некоммерческих юрлиц существенно сократится, будет установлено единое и централизованное регулирование.

Появилась новая статья, посвященная решению об учреждении юрлица. Закреплена ответственность лица, уполномоченного выступать от имени организации. Ряд поправок касается реорганизации и ликвидации юрлица. Так, прописаны последствия признания недействительным решения о реорганизации. Ряд положений посвящен признанию реорганизации корпорации несостоявшейся.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2014 г. за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Данные изменения важны для всех видов некоммерческих организаций, в том числе для общин коренных малочисленных народов, т.к. в случае несоответствия их уставов новым нормам Гражданского кодекса, они должны будут внести изменения в учредительные документы. В то же время, закон не устанавливает четких сроков для внесения изменений в уставные документы.

 

end faq



Январь-Февраль-Март 2014

Примечание: в данный раздел включен ряд документов, принятых в 2013 году, т.к. они были опубликованы либо в конце декабря 2013 г. или в январе 2014.

Гражданам предоставлен свободный доступ к водному объекту общего пользования…

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 411-ФЗ "О внесении изменений в статью 23 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Гражданам предоставлен свободный доступ к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.
Уточняются нормы Земельного кодекса РФ о введении публичных сервитутов, в частности, для прохода или проезда через участок. Они могут устанавливаться, в том числе для свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Ранее - к прибрежной полосе.
До 31 декабря 2014 г. продлен период предоставления градостроительных планов участков в предусмотренном Градостроительным кодексом РФ порядке в отношении земель, предназначенных для строительства, реконструкции линейных объектов.
Внесены изменения в Закон о водоснабжении и водоотведении. Речь идет об установлении нормативов допустимых сбросов веществ, иных веществ и микроорганизмов и лимитов сбросов абонентов, перечень которых определяется Правительством РФ. Эти показатели нужно утвердить до 1 января 2015 г. До этой даты абоненты должны будут обеспечить ввод в эксплуатацию локальных очистных сооружений и (или) разработку и утверждение планов снижения сбросов. Пересмотрены сроки вступления в силу закона.
Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2013 г.

 

Скорректирован Закон об охране окружающей среды

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 409-ФЗ "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об охране окружающей среды"
Закон об охране окружающей среды: поправки об объектах использования атомной энергии.
Скорректирован Закон об охране окружающей среды.
Закон содержит статью о требованиях в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики.
Установлено, что она также касается объектов использования атомной энергии.
Так, при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и использовании ряда объектов должны соблюдаться порядок и нормативы осуществления технологического процесса, приниматься меры по обеспечению радиационной безопасности окружающей среды и населения. Кроме того, необходимо обеспечивать подготовку и поддержание квалификации работников.
К таким объектам поправки относят радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения, хранилища радиоактивных отходов.

 

С 30 апреля 2014 г. на сайте ФНС России будут ежедневно размещаться сведения о регистрации организаций и ИП

Приказ Минфина России от 5 декабря 2013 г. N 115н "Об утверждении состава сведений о государственной регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, подлежащих размещению на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, и порядка их размещения"

С 30 апреля 2014 г. на сайте ФНС России будут ежедневно размещаться сведения о регистрации организаций и ИП.

Определен состав сведений о регистрации юрлиц, К(Ф)Х и ИП, размещаемых на официальном сайте ФНС России.

В частности, публикуется следующая информация.

В отношении организации указываются ее наименование, способ образования, размер уставного (складочного) капитала, данные об учредителях, сведения о полученных лицензиях, информация о ликвидации (реорганизации) юрлица и т. д.

В отношении ИП и К(Ф)Х отражается следующая информация. Это ФИО лица (главы К(Ф)Х), его гражданство, ОГРН, коды по ОКВЭД, дата и способ прекращения деятельности, и пр.

Сведения размещаются ежедневно. При этом указываются дата и номер записи, которой данные внесены в ЕГРИП.

Приказ вступает в силу 30 апреля 2014 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2014 г. Регистрационный № 31152.

 

Заказчик государственной кадастровой оценки может запросить у Росреестра их перечень

Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 ноября 2013 г. N 648 "Об утверждении Порядка формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке"
Заказчик государственной кадастровой оценки может запросить у Росреестра их перечень.
Закреплено, как Росреестром составляется перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Данный перечень формируется по запросу заказчика оценки. Установлено, какие сведения должен содержать данный запрос. Так, в нем указываются регион (муниципальное образование), в границах которого расположены объекты недвижимости, виды последних, категории земель, подлежащих государственной кадастровой оценке. Отражается дата, по состоянию на которую нужно составить перечень.
Перечень готовится в течение 30 дней с даты получения запроса. Он состоит из графической и текстовой частей. Приведено их описание.
Перечень составляется в форме упакованного (архивированного) электронного документа. Он заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица Росреестра.
Перечень предоставляется заказчику работ по определению кадастровой стоимости с сопроводительным письмом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2013 г. Регистрационный N 30934.

 

Федеральные земли с объектами недвижимости можно арендовать или получить в пользование

Приказ Министерства экономического развития РФ от 3 октября 2013 г. N 569 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, в аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование"

Федеральные земли с объектами недвижимости можно арендовать или получить в пользование.
Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, могут сдаваться в аренду, безвозмездное срочное или постоянное (бессрочное) пользование.
Соответствующую услугу оказывают Росимущество и его территориальные органы. Установлено, как это происходит.
Заявителями являются граждане и юрлица (в т. ч. религиозные организации и гаражные потребительские кооперативы). Они подают следующие документы. В частности, это заявление о предоставлении участка и копии правоустанавливающих документов на здание/строение/сооружение (если право возникает независимо от регистрации в ЕГРП).
Утверждена форма заявления. В нем, например, указываются ФИО заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть обращения.
Документы направляются по почте, а также представляются лично (в т. ч. через представителей) или в электронной форме. Они рассматриваются не дольше 2-х месяцев. Договоры аренды/акты приема-передачи выдаются (направляются) в течение 1 рабочего дня с даты подписания Росимуществом.
Установлены основания для отказа в предоставлении земель. Например, это происходит, если участок зарезервирован для госнужд или ограничен в обороте по судебному решению.
Приведены показатели доступности и качества госуслуги.
Закреплен порядок обжалования решений Росимущества, его территориальных органов и их должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2013 г. Регистрационный N 30989.

 

end faq

Закон посвящен новому Верховному Суду РФ

Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации"

Закон посвящен новому Верховному Суду РФ. Это высший судебный орган по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам судебной системы России.
На него возложен судебный надзор за деятельностью судов в части рассмотрения подсудных им дел в качестве суда надзорной, а также (в пределах компетенции) апелляционной и кассационной инстанций.

Ведомство также рассматривает отнесенные к его подсудности дела в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Кроме того, указано, какие административные дела Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции. В этом качестве Суд рассматривает и дела по разрешению экономических споров между федеральными и региональными органами госвласти, между высшими органами госвласти субъектов Федерации.

Верховный Суд РФ состоит из 170 судей. Он действует в следующем составе: Пленум, Президиум, Апелляционная и Дисциплинарная коллегии, Судебные коллегии по административным, гражданским, уголовным делам, экономическим спорам, делам военнослужащих.

Председатель Верховного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации сроком на 6 лет по представлению Президента РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей.

Место постоянного пребывания Верховного Суда РФ - Санкт-Петербург. В Москве создается его представительство.

Закон вводится в действие по истечении 180 дней после вступления в силу Закона о поправке к Конституции РФ о Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ, за исключением некоторых положений.

Прописаны особенности материального обеспечения судей, досрочно прекративших полномочия в связи с формированием первоначального состава нового Верховного Суда РФ.

 

Искусственное воспроизводство водных биоресурсов: новый порядок

Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2014 г. N 99 "Об утверждении Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов"
Искусственное воспроизводство водных биоресурсов: новый порядок. Установлены новые правила организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов. Речь идет в т. ч. о редких и находящихся под угрозой исчезновения видах. Искусственное воспроизводство включает формирование, содержание и эксплуатациюРечь идет в т. ч. о редких и находящихся под угрозой исчезновения видах.
Искусственное воспроизводство включает формирование, содержание и эксплуатацию ремонтно-маточных стад, а также выращивание водных биоресурсов с их последующим выпуском в водные объекты рыбохозяйственного значения.
Планы искусственного воспроизводства утверждаются Росрыболовством (его территориальными органами) в порядке, установленном Минсельхозом России.
Агентство или по его поручению территориальные органы ведомства заключают с юрлицами (ИП) договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов на срок до 25 лет. Они подписываются в месячный срок после утверждения планов искусственного воспроизводства.
Госконтракт на выполнение таких работ заключается Росрыболовством в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.
Учреждения Агентства, работающие по госзаданию, вправе реализовывать выловленные водные биоресурсы после их использования в целях искусственного воспроизводства. Полученные средства расходуются на содержание учреждений.
Установлены особенности искусственного воспроизводства осетровых видов рыб.
Результатом работ по искусственному воспроизводству является выпуск водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения. Он подтверждается актом выпуска, подписанным уполномоченными представителями Агентства и юрлица (ИП). Форма акта устанавливается Минсельхозом России.
Прежний порядок утратил силу.

 

end faq

Проекты нормативных правовых актов … должны публиковаться на Едином портале для размещения информации…

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2012 года №1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений совета евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2012 г. N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения" проекты нормативных правовых актов, которые разрабатываются, вносятся и утверждаются федеральными органами исполнительной власти,  должны публиковаться на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения www.regulation.gov.ru

 

…совершенствование режима защитных лесов…

Проект Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в части определения категорий и совершенствования режима защитных лесов и особо защитных участков лесов»

20 января 2014 года был опубликован текст проекта Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в части определения категорий и совершенствования режима защитных лесов и особо защитных участков лесов» http://regulation.gov.ru/project/11565.html .

Проект направлен на совершенствование режима защитных лесов, запрет промышленных рубок и сдачу в аренду для целей заготовки древесины лесных участков ряда категорий защитных лесов, в частности орехово промысловых зон.

 

Российская Федерация возьмет на себя ряд международных обязательств…

Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в иные законодательные акты Российской Федерации»

11 февраля опубликовано уведомление о начале общественного обсуждения проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в иные законодательные акты Российской Федерации» http://regulation.gov.ru/project/12293.html

Во исполнение подпункта «б» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 20 июня 2011 г. № Пр-1742ГС, данных по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации, состоявшегося 9 июня 2011 г., распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 г. № 2423-р «Об утверждении Плана действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 2012 – 2013 годах были подготовлены и согласованы с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проекты федеральных законов «О ратификации Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте» и «О присоединении к Протоколу по стратегической экологической оценке к Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте». В результате принятия данных федеральных законов Российская Федерация возьмет на себя ряд международных обязательств, в том числе по уведомлению и проведению консультаций в процессе оценки воздействия на окружающую среду в отношении намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать трансграничное негативное воздействие на окружающую среду, и по проведению стратегической экологической оценки планов и программ, реализация которых может оказать воздействие на окружающую среду. В процессе разработки указанных проектов федеральных законов была выявлена необходимость до принятия международных обязательств подготовить проекты нормативных правовых актов, направленных на гармонизацию законодательства Российской Федерации с положениями Конвенции Европейской экономической комиссии ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (далее – Конвенция Эспо) и Протокола по стратегической экологической оценке к указанной Конвенции (далее – Протокол по СЭО).

 

Проект закона направлен совершенствование механизмов правового регулирования в области создания, охраны и использования ООПТ…

Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
13 февраля на Едином портале опубликовано Уведомление о начале процедуры оценки регулирующего воздействия проекта Федерального закона http://regulation.gov.ru/project/12401.html. Текст закона должен быть опубликован после 28 февраля 2014 г.
Проект закона направлен совершенствование механизмов правового регулирования в области создания, охраны и использования особо охраняемых природных территорий; усиление режима особой охраны государственных природных заповедников и национальных парков; установление закрытого перечня государственных природных заповедников, подлежащих преобразованию в национальные парки.
Проект закона должен быть разработан во исполнение поручений Президента РФ, подписанных для устранения пробелов и недостатков Федерального Закона № 406 от 28 декабря 2013 г. (см. мониторинг законодательства за декабрь 2013 г.)

 

Позицию региона представила сенатор от Приморского края Татьяна Заболотная.

Разрабатывается проект федерального закона, по совершенствованию законодательства РФ по развитию Дальнего Востока

Предложения Приморского края включены в законопроект по совершенствованию законодательства РФ по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Позицию региона представила сенатор от Приморского края Татьяна Заболотная.

Вопрос совершенствования законодательства был рассмотрен на совещании, которое провел заместитель Председателя Совета Федерации Вячеслав Штыров.

Участники совещания обсудили предложения по совершенствованию проекта Федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона», который требует внесения изменений в Налоговый и Бюджетный кодексы.

По мнению Татьяны Заболотной, опережающее развитие стран Азиатско-Тихоокеанского региона в сравнении с общемировыми показателями заставляет по-новому взглянуть на роль Дальнего Востока и Байкальского региона в политическом, экономическом и социальном развитии России.

По инициативе сенатора до внесения законопроекта в Государственную Думу будет проведено общественное обсуждение документа. Также Татьяна Заболотная примет участие в заседании рабочей группы по разработке предложений, которая пройдет в Якутске 4 апреля.

 http://primorsky.ru/news/common/60017/

 

end faq

 

Ноябрь-Декабрь 2013

Приняты поправки по вопросу предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий


Федеральный закон от 21 октября 2013 г. N 282-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Режим использования затапливаемых территорий и водоохранных зон: поправки.
Приняты поправки по вопросу предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий.
В Водном кодексе РФ появилась отдельная статья, посвященная обозначенной проблеме. Она предусматривает, в частности, следующее.

Новые населенные пункты и объекты капстроительства могут возводиться в границах зон затопления, подтопления только при условии проведения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод. На этих территориях запрещается размещать кладбища, скотомогильники, места захоронения отходов, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ. Нельзя использовать сточные воды для регулирования плодородия почв, применять авиационные меры по борьбе с вредными организмами. Указанные местности определяет уполномоченный федеральный орган с участием региональных и местных властей. Проведение названных мероприятий возлагается на собственников водных объектов.

Кроме того, чтобы своевременно выявлять и прогнозировать негативное воздействие вод, в рамках госмониторинга водных объектов регулярно наблюдают за режимом использования затапливаемых (подтапливаемых) зон. Сведения о таких территориях включаются в государственный водный реестр.

В водоохранных зонах запрещено размещать АЗС и склады ГСМ. Это не касается тех, которые располагаются на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей). Под запретом оказались применение пестицидов и агрохимикатов, их специализированные хранилища, сброс сточных (в т. ч. дренажных) вод, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых, станции ТО и автомойки.
Введена административная ответственность за ограничение свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, а также за нарушение режима зон затопления (подтопления). Кроме того, предусмотрено наказание за отсутствие на объектах, расположенных в водоохранных зонах, сооружений, защищающих воды от загрязнения, засорения, заиления и истощения.

 

Амурский тигр, белый медведь, беркут, сапсан и осетровые виды рыб - за их добычу и контрабанду накажут строго!

Постановление Правительства РФ от 31 октября 2013 г. N 978 "Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Амурский тигр, белый медведь, беркут, сапсан и осетровые виды рыб - за их добычу и контрабанду накажут строго!
УК РФ установлена ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биоресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу и (или) охраняемым международными договорами России. Кроме того, последует наказание и за их контрабанду.

Установлен перечень таких животных и водных биоресурсов. Включены млекопитающие, птицы и рыбы, подпадающие, в том числе, под действие Конвенции СИТЕС.
Как показывает практика, преступления совершаются в отношении алтайского горного барана, амурского тигра, леопарда, снежного барса, белого медведя и крупных видов соколообразных птиц (используемых в качестве ловчих), а также осетровых видов рыб.

 

Утверждены правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна.

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 1 августа 2013 г. N 293 "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна"

Урегулировано рыболовство в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне.

Утверждены правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна.
Он включает в себя Черное и Азовское моря с бассейнами впадающих в них рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Адыгеи, Калмыкии (кроме Каспия с бассейнами впадающих в него рек), Карачаево-Черкессии, Краснодарского и Ставропольского краев, Волгоградской (бассейн Дона), Воронежской, Липецкой, Ростовской, Саратовской (бассейн Дона) и Тульской областей (бассейн Дона). Исключение - пруды, обводненные карьеры, находящиеся в собственности регионов, муниципальной и частной собственности.

Правила регламентируют деятельность юрлиц, ИП и граждан, осуществляющих рыболовство в Азовском море, а также во внутренних водах (в т. ч. во внутренних морских), территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России в Черном море, в пределах вышеуказанных районов. Также они касаются иностранных юрлиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством и международными договорами России.
Регулируются добыча (вылов) водных биоресурсов в рамках промышленного, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных, в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, любительского и спортивного рыболовства.

Правила устанавливают виды разрешенного рыболовства, нормативы, параметры и сроки разрешенного рыболовства, ограничения деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к сохранению последних, перечень документов, необходимых для рыболовства, требования к юрлицам, ИП и гражданам.

Если международными договорами России в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов установлены иные правила, то применяются они.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2013 г. Регистрационный N 30273.

 

Утверждены Правила установления охранных зон объектов по производству электроэнергии...

Охранные зоны объектов по производству электроэнергии: правила установления и условия использования соответствующих земель.
Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. утверждены Правила установления охранных зон объектов по производству электроэнергии и особых условий использования земель, расположенных в границах таких зон.
Под указанными объектами понимаются энергоустановки, предназначенные для производства электричества или электричества и тепла, состоящие из сооружений, оборудования для преобразования различных видов энергии в названные и распределительных устройств, мощностью 500 кВт и более.

Решение об установлении границ зоны принимается федеральным органом госэнергонадзора.
Зона устанавливается вдоль границы участка. Для объектов высокой категории опасности черта проходит на расстоянии 50 м от границы, для объектов средней категории - на расстоянии 30 м, для прочих - на расстоянии 10 м.
Вдоль подземных линейных гидротехнических сооружений зона устанавливается в виде части поверхности, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими на 30 м от внешнего края сооружения по обе его стороны на глубину, соответствующую глубине прокладки.

Границы устанавливаются на основании заявления и карты (плана) объекта землеустройства, поступивших от организации, которая владеет объектом на праве собственности или на ином законном основании. Указанные материалы подаются в течение 15 дней с даты ввода объекта в эксплуатацию.

Решение принимается в течение 15 рабочих дней с даты поступления заявления. В зонах запрещаются действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов, в т. ч. привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь вред жизни, здоровью граждан и имуществу, а также вред окружающей среде, пожары и ЧС.
Зоны должны быть установлены в I полугодии 2014 г. За это отвечают Ростехнадзор и Минэнерго России.
Установленные правилами ограничения и запреты не применяются к объектам, размещенным в границах зон до даты вступления постановления в силу.

 

Устанавливаем теплосчётчики.

Устанавливаем теплосчетчики.
Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.
Прописаны требования к приборам учета и порядок их установки.

Типы приборов должны быть внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По истечении трех лет с момента вступления в силу Правил установка не соответствующих им счетчиков запрещается.
Коммерческий учет организуется во всех точках поставки и приема. Если одна из сторон договора не выполняет закрепленную законом обязанность установить прибор учета, другая сторона должна это сделать для осуществления расчетов по договору.

Измерительные приборы размещаются на границе балансовой принадлежности, если иное не предусмотрено в договоре. Они подлежат периодической поверке. Теплоснабжающая организация обязана выдать техусловия на установку прибора учета в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса потребителя. При этом она не вправе навязывать потребителю конкретные типы приборов учета. Далее готовится проект узла учета. Закреплен порядок. Плата за выдачу техусловий, ввод в эксплуатацию, пломбирование узлов (приборов) учета и участие в комиссиях по их приемке с потребителя теплоэнергии не взимается.

Потребитель или теплосетевая организация предоставляют организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, показания приборов учета по состоянию на 1-е число месяца, следующего за расчетным.
Сведения передаются до окончания 2-го дня месяца, следующего за расчетным (если иные сроки не установлены законодательством). Также они направляют текущие показания приборов учета в течение 2 рабочих дней после получения соответствующего запроса от теплоснабжающей организации. Коммерческий учет расчетным путем допускается, если приборы учета отсутствуют или они неисправны (в т. ч. не прошли поверку). Еще одно основание - нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Установлены особенности учета в закрытых и открытых системах теплопотребления, а также в паровых системах и тех, которые подключены по независимой схеме.
Отдельное внимание уделено контролю качества теплоснабжения.
Минстрою России поручено утвердить методику коммерческого учета теплоэнергии (теплоносителя).

 

Штраф за безучётное потребление энергоресурсов стал больше.

Штраф за безучетное потребление энергоресурсов стал больше.
Федеральным законом от 25 ноября 2013 г. усилена административная ответственность за безучетное использование энергоресурсов (электро- и теплоэнергии, нефти, газа).
Вдвое увеличен размер штрафа за самовольное подключение и безучетное использование электро-, теплоэнергии, нефти или газа. Для граждан он возрос с 1,5-2 тыс. руб. до 3-4 тыс. руб., для должностных лиц - с 3-4 тыс. руб. до 6-8 тыс. руб., для организаций - с 30-40 тыс. руб. до 60-80 тыс. руб.

Также в 2 раза увеличен штраф за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Для граждан он составляет 1-2 тыс. руб., должностных лиц и ИП - 2-4 тыс. руб., юрлиц - 20-40 тыс. руб.

 

Ряд актов привели в соответствие с Законом об основах охраны здоровья граждан России.

Ряд актов привели в соответствие с Законом об основах охраны здоровья граждан России.
Федеральным законом от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ внесены поправки в 61 акт в связи с принятием Закона об основах охраны здоровья граждан.
Изменения затронули, в частности, СК РФ, УК РФ, УПК РФ, ТК РФ, ГПК РФ, Законы о прокуратуре, статусе судей, службе в ОВД России, ветеранах, предупреждении распространения ВИЧ-инфекции, воинской обязанности и военной службе, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, донорстве крови и ее компонентов.

Так, прописано, что психиатрическая помощь включает в себя психиатрические обследование и освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию страдающих таковыми лиц.
Ее можно получить в медорганизациях, стационарных учреждениях соцобслуживания для страдающих психическими расстройствами, у врачей-психиатров, зарегистрированных в качестве ИП (при наличии лицензии). Для оказания такой помощи при добровольном обращении требуется информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Уточнена процедура отказа от лечения.

Уточнено, что форму и порядок выдачи документов о смерти (в т. ч. перинатальной), об изменении пола определяет Минздрав России.
В НК РФ, в частности, закреплены размеры госпошлины за совершение действий уполномоченным органом исполнительной власти при государственной регистрации медицинских изделий.
Введена административная ответственность в т. ч. за нарушение установленных правил в сфере обращения медизделий, законодательства об обращении лекарственных средств.
Реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности запрещена.

В Законе об обращении лекарственных средств прописаны ограничения, налагаемые на организации, занимающиеся соответствующей деятельностью.
Кроме того, внесены изменения непосредственно в Закон об основах охраны здоровья граждан. Так, сведения, составляющие врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя не предоставляются по запросу органов опеки и попечительства, чтобы подтвердить наличие/отсутствие опасных для окружающих заболеваний у лиц, с которыми потенциальный усыновитель, опекун, попечитель или приемный родитель совместно проживает.
К полномочиям федеральных органов госвласти в сфере охраны здоровья отнесена организация проведения медицинских экспертиз, осмотров и освидетельствований в медорганизациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук.

Минздрав России помимо прочего утвердит порядок медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), включающий определение клинических признаков опьянения и правила проведения химико-токсикологических исследований. Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.

 

Внесены поправки в КоАП РФ в части ответственности за нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков...

Какой штраф придется заплатить за нарушение порядка предоставления земельных, лесных участков, водных объектов?

Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. № 342-ФЗ внесены поправки в КоАП РФ в части ответственности за нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов.
Ранее речь шла об административной ответственности за нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о предоставлении земельных участков или водных объектов. Наказание состояло в вынесении предупреждения или наложении штрафа в размере от 100 до 300 руб.
За нарушение сроков рассмотрения заявлений (как граждан, так и юрлиц) о предоставлении участков либо водных объектов (находящихся в государственной или муниципальной собственности) должностных лиц теперь штрафуют в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб.

Что касается административной ответственности должностных лиц за несоблюдение порядка предоставления участков, водных объектов, прописано следующее.
Если нарушение выразилось в удовлетворении заявления, которое по закону не может быть удовлетворено, штраф составляет от 10 тыс. до 20 тыс. руб. Если в удовлетворении заявления отказано по не предусмотренным законом основаниям, должностное лицо будет оштрафовано в размере от 5 тыс. до 12 тыс. руб.

Кроме того, предусмотрена административная ответственность за незаконное изменение правового режима участков, отнесенных к землям историко-культурного назначения (ранее - за незаконное предоставление участков из состава отмеченных земель).
Поправки вступают в силу по истечении 10 дней после официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Пересмотрены сроки аренды земель с/х назначения.
Федеральным законом от 02 декабря 2013 г. № 327-ФЗ скорректированы Законы об обороте земель с/х назначения и об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением территорий к Москве.
До внесения изменений договор аренды участка из земель с/х назначения заключался на срок не более 9 лет.
Минимальный срок аренды участка с/х угодий при этом устанавливался законом региона в зависимости от разрешенного использования таких угодий.
Вместо этого закреплено, что договор аренды заключается на срок от 3 до 49 лет (за исключением случаев, установленных законом). Уточнено, что речь идет об участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Договор аренды для сенокошения и выпаса скота при этом будет заключаться на срок до 3 лет.

Муниципальный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, передается использующим такой земельный участок с/х организации или КФХ в собственность или аренду без проведения торгов. Для этого нужно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или аренды участка.
Уточнено, что это делается в течение 6 месяцев с момента госрегистрации права муниципальной собственности на такой участок (ранее - в течение 3 месяцев).
Решение об изменении одного вида разрешенного использования участка, расположенного в границах Москвы и находящегося в собственности гражданина или юрлица, на другой, предусматривающий возведение и (или) реконструкцию объекта капстроительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы. Она определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью участка до и после изменения вида использования.
Уточнено, что эта норма также касается Московской области.

Внесены поправки в основной закон в области ООПТ

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Законом вносятся поправки в основной федеральный закон в области ООПТ. В частности, прописаны критерии, учитываемые при принятии решений о создании ООПТ. Например, наличие на соответствующей территории природных и культурных ландшафтов или минералогических и палеонтологических объектов, которые представляют собой особую эстетическую, научную и культурную ценность.
Изменения в статье 2 устанавливается исчерпывающий перечень категорий ООПТ. Из него исключены лечебно-оздоровительные местности и курорты, которые ранее являлись одной из категории ООПТ. Раздел, посвященный им, исключен из Закона об ООПТ. Субъектам Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные категории ООПТ регионального и местного значения. Ранее иные категории ООПТ (помимо перечисленных в перечне) могли вводиться не только регионами, но и Правительством РФ, а также муниципалитетами.
Решения о создании ООПТ регионального значения теперь придется согласовывать с федеральным органом власти, уполномоченным в области охраны окружающей среды.
Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, выводятся из гражданского оборота. Кроме того, запрещено изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы заповедника. Уточнено, что иное может быть предусмотрено федеральными законами.
Вводится плата за посещение физлицами государственных природных заповедников в целях познавательного туризма, а также национальных парков в целях туризма и отдыха (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов). Чтобы попасть на указанные ООПТ, в любом случае потребуется специальное разрешение (это не касается работников охраняемых территорий и уполномоченных должностных лиц). Сотрудникам заповедников и нацпарков могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование служебные наделы.
В случаях, установленных федеральными законами, национальные парки могут создаваться путем преобразования государственных природных заповедников. Для этого требуется положительное заключение государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих такое преобразование. Решение об этом принимается Правительством РФ до 31 декабря 2015 г.
Часть изменений затрагивает природные и дендрологические парки, государственные природные заказники, а также ботанические сады.
Согласно поправкам к ЗК РФ к землям ООПТ больше не относятся территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также участки лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Внесены изменения в Лесной Кодекс и КоАП

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 415-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Данным законом вносятся изменения в Лесной Кодекс, направленные на обеспечение качества контроля за оборотом заготовленной древесины. Лесной Кодекс дополняется новыми главами: Глава 21. Учет и маркировка древесины, Глава 22. Транспортировка древесины и учет сделок с ней, а также Глава 23. Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней.
Изменения направлены на усиление контроля за заготовкой и оборотом заготовленной древесины. В соответствии с поправками древесина, полученная при использовании лесов и при осуществлении мероприятий по их охране, защите, воспроизводству, подлежит учету до ее вывоза из леса. Древесина ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), заготовка которых допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежит обязательной поштучной маркировке юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ее вывоз из Российской Федерации.
Устанавливается, что при транспортировке, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа. Закон предусматривает виды таких сопроводительных документов.
Закон также предусматривает создание Единая государственная автоматизированная система (ЕГАИС) «Круглые лесоматериалы», которая должна обеспечить учет всех сделок по круглым лесоматериалам по всей стране и контролировать их прозрачность и легальность. Изменения должны внести вклад в борьбу с нелегальными рубками древесины.

 

Поправки касаются апелляционного обжалования определений суда первой инстанции

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 436-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"

Поправки касаются апелляционного обжалования определений суда первой инстанции.
По общему правилу, частные жалобы и прокурорские представления на такие определения рассматриваются апелляционной инстанцией без извещения лиц, участвующих в деле. Ранее это не касалось лишь определений о приостановлении и прекращении производства по делу, а также об оставлении заявления без рассмотрения.
Перечень указанных исключений дополнен еще несколькими определениями. Участников дела также должны извещать, если рассматриваются жалобы и представления на следующие определения: об удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам; о признании и принудительном исполнении решения иностранного суда; о признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей); об отмене решения третейского суда; о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда; об отказе в этом.
Суд первой инстанции обязали направлять лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы, представления прокурора и приложенных документов. Кроме того, должен быть назначен срок, в течение которого указанные лица вправе представить в суд свои письменные возражения (с приложением подтверждающих материалов). Также поправки предоставляют апелляционной инстанции возможность вызывать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора. При этом должны учитываться характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, а также доводы, изложенные в жалобе, представлении и письменных возражениях.

 

end faq